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2018-11-16 10:04:35【3409754】
间,黄明对国务院办公厅于2011年2月下发的《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》(国办发[2011]9号文件)进行了解读。黄明说,该文件就实行居住证制度、探索建立城乡统一的户口登记制度、出台有关政策措施不与户口性质挂钩等,提出了明确要求。 黄明称,按照上述文件要求,各地区适应工业化、城镇化、农业现代化发展的客观要求,有针对性地完善相关制度,积极推进基本公共服务均等化,下大力气解决流动人口特别是农民工在劳动报酬、子女上学、技能培训、公共卫生、住房租购、社会保障、职业安全卫生等方面的突出问题,切实保护农民工合法权益。 黄明说,公安部研究形成了全国居住证管理办法(草案),目前正在抓紧征求各方面意见,力争尽快呈报国务院审议,为农民工逐步享有同等的基本公共服务创造条件,逐步为农民工在城市有序落户打通政策通道。同时,正在积极会同有关部门加快建设国家人口基础信息库,为提高实有人口管理服务水平创造条件,今年年底将初步建立国家人口基础信息库基本框架。 两会相关报道见A2-A5 全国人大代表陈华伟建议: 全国人大代表曾庆洪: 深圳广州迟早会限买车 房价该降的 都 降了? 富力地产董事长张力有此一说 “失独”夫妇应由政府养老 网友力挺全国人大代表的建议 羊城晚报北京讯 特派记者陈晓璇、黄丽娜、 李青报道:不得强迫自证有罪,辩护人没有义务证明被告人无罪,这两条规定写进了刑诉法修正案草案,跟全国人大代表、广东省广州市律师协会名誉会长陈舒有很大关系,早在十届人大上她就提出此修改意见。10日,陈舒就相关热点问题接受了记者采访。 有记者问,草案规定允许反腐部门使用技侦手段,公安、国安还可以使用其他秘密技侦手段,获得的资料可直接作为证据使用。不少人担心草案将使监听合法化,会否带来一场“窃听风云”? 对此,陈舒认为,通过合法的侦查方式取得的证据就能使用。“技术侦察手段古已有之,国外也有,美国人找拉丹就是用监听手段定位的。”她说,只不过秘密技侦手段原来没有在法律上进行界定,现在把它写到法律上,就是要告诉大家,你得接受国家大法的规制。陈舒透露,全国人大法工委、侦查机关等相关部门也表示刑诉法出台后必须制定更加严密的规范措施,使得侦查机关不能滥用这个权力。 陈晓璇、黄丽娜、 李青 羊城晚报北京讯 特派记者陈晓璇、尹安学、夏杨报道:“城市系统工程不协调,迟早汽车得限购!”10日,全国人大代表、广汽集团总经理曾庆洪接受记者采访,当问及汽车限购和收取交通拥堵费能否达到治堵目的时,他指出,症结在于当前城市的汽车和马路、能源、环境等社会环境系统发展不协调,不管是深圳还是广州,迟早都得限购。 曾庆洪坦言,当前汽车行业的确遇到三大难题:能源、环保和堵塞。“有些人喜欢拿中国跟美国比,说美国现在是1000人有800多辆车,差不多一人有一辆车,而我们全国有1亿辆车,平均1000人只有68辆车,这么一比,就会说中国大力发展汽车没问题。” 曾庆洪强调,千万不能这么看。他以深圳举例说明,去年12月份深圳汽车数量是200万辆,汽车总量排名全国第二,但是深圳的道路只有6800公里,按照每条道路4车道,每辆车大概10米长,平均每公里就有300辆车,把所有车都开出来,整个深圳就成了停车场。 “国际标准是每公里270辆车,这是警戒线,也就是说深圳已经远远超过警戒线,不限的话怎么治堵?”曾庆洪强调,不管是广州还是哪里,迟早要限购。不限汽车的话,就得有更多的能源、马路、停车场,但是我们有吗? 陈晓璇、尹安学、夏杨 羊城晚报北京讯 特派记者黄丽娜、陈晓璇、 尹安学、夏杨报道:你走出校门、走进社会是几岁?随着学历门槛越来越高,很多年轻人读完大学读硕士,走出校园时已经是二十六七岁“高龄”。能不能缩短读书的时间,让年轻人早点走出校门、走进社会?参加十一届全国人大五次会议的人大代表陈华伟,提交了一份关于实行十年制义务教育的建议。 “7周岁上小学,高中毕业19岁,大学毕业23岁。如果再接受研究生教育,毕业的时候已经26岁了!再加上就业难,很可能找到合适的工作岗位时已经接近30岁!如果是女性,按现有55岁退休的规定,她工作的时间还没有读书的时间长。” 这样漫长的基础教育历程,也带来了很多社会问题。陈华伟表示,据不完全统计,按目前的物价水平,在农村要培养出一个高中毕业生,家长要支出基本费用8-10万元,在城市则要10-15万元。这对于普通收入甚至是生活在贫困线的老百姓家庭来说,绝对是一个十分沉重的负担。而这个支出,还不包括“择校费”。 为此,陈华伟建议,将中小学学制由现在的12年缩短为10年,将初中和高中(或中专)合并,采取“5+5”小学五年、中学五年学制,实施普及到高中的十年义务教育制度。“我们提了很多年将义务教育普及到高中,实施不了的主要原因是财政负担不起再加三年的义务教育。如果能够将中小学的学制减少两年,现阶段应完全有可能普及到高中,这将大大优化我国人口知识结构,进一步提高国民整体文化素质。” 黄丽娜、陈晓璇、 尹安学、夏杨 羊城晚报北京讯 特派记者黄丽娜、李青、陈晓璇、尹安学报道:一个企业一年的公路罚款要一亿多元,一个出厂价只有24元的小马达最终要卖到185元,部分日用品的流通成本甚至占到商品价格的50%左右。3月10日,广东代表团的分组审议上,全国人大代表、宝供物流企业集团有限公司董事长刘武直指物流业“怪现状”。 刘武表示,按照国家规定,运输车的长度不能超过16米,但是市场比较适合运输轿车的基本型货车一出厂就是21米,发牌时就只能按16米车登记,经常被当成改装车罚款。“16米以下的运输车一次只能装载4-6辆整车轿车,在运输市场竞争激烈的形势下,运输收入抵不上运输成本,整车物流企业只能顶着违规压力、忍受罚款使用21米的运输车。” 全国人大代表、广汽集团总经理曾庆洪接过话茬说:“我们在上海有两个物流公司,一个企业一年的公路罚款要一亿多元,另外一个小企业也被罚款两千多万元。”曾庆洪说,目前,路费、油费、罚款成本高,整个物流行业的问题较为严重,需要加强对公路交通的管理。 “由于罚款等成本高企,在一定程度上推高了物价水平。”刘武表示,食品和各种生活必需品的流通成本占到了商品价格的50%左右。 为此,刘武建议,一方面,当前部分法律法规已经不适应当前经济发展的需要,应该尽量修改完善,整治公路交通问题,另一方面要想办法减少物流成本,减少流通环节,如设立集收购、零售等于一体的综合性物流中心。 黄丽娜、李青、陈晓璇、尹安学 全国人大代表刘昆全国人大代表王东 羊城晚报北京讯 特派记者黄丽娜、李青、陈晓璇、尹安学报道:刘昆,全国人大代表、广东省副省长;王东,全国人大代表、广州市副市长。3月10日,两人参加了广东团同一个小组的分组审议,话题都是围绕依法行政、依法治国展开 建议削弱部委财力权力 “今年全国‘两会’的热点是改革,包括行政体制的改革。我自己的体会是,除了职能转变以外,还要向依法行政转变。”王东的发言,开口先谈问题,“我们有些部门、部委的思维还停留在计划经济时代,下个红头文件、颁个规定,但却是和我们现有的法律相冲突的。到了办事的基层部门手里,是按文件行政还是按法行政?” 王东举了一个他所熟悉的“规划口”的例子:早些年住房调控的时候,我们下了个文件,要求所有商品房项目,大于90平方米的不能超过70%,没有开工建设的全部要调整,“可是行政许可法已经获批了,规划部门也已经审批了,你就一直以红头文件要别人改设计,是可以告你的。” 王东认为,依法治国的关键是依法行政,政府更是要带头。“政府工作报告中大篇幅讲改革,我们的行政体制是到了下决心改革的时候了。我感觉部委的权力逐年在加大,中央集权变成部委集权了;另一方面部委的财力也越来越大,逼得地方政府忙不过来。”王东建议,要削弱部委的权力、财力,通过财政体制改革,把财政支配权下放到地方政府。 执法要讲法不能讲情 “经过30年的努力,我们依法治国的基本概念已经形成,执行得也比较好。但还要注意几个问题,第一就是必须树立法律的最高权威。”刘昆认为,立法的过程,已经根据社会的发展实现了“转型升级”,从过去行政系统“自己写”,发展到了现在由专门机构牵头,专家、全民参与讨论,“既然法律在制订过程中,考虑了人们的意见,那么在行政执法过程中,就必须遵从、尊重法律得出的结果。” 刘昆强调说,中国是比较讲情理的社会,越是这样越必须坚持按法律办事,要依据法律来调解各种矛盾,不能按个人理解的正义或者情理来办事。 黄丽娜、李青、陈晓璇、尹安学 羊城晚报特派北京记者 李青 黄丽娜 尹安学 夏杨 “财政收入增长速度超过GDP增速15.6%。人民群众对于纳税人缴纳的巨额财政资金的使用极为关切,要求人大加强财政预算监督。”3月10日的全国人大广东团全体会议上,全国人大代表、九三学社中央委员、深圳市人大常委会原副主任邱玫提出建议。她直言,人大对政府财政监管要“从程序性监督走向实质性监督,为老百姓管好‘钱袋子’”。 财政预算审查如何克服人大代表预算专业知识不足、会期短暂的缺陷?邱玫给出的建议是,在县级以上各级人大中设立预算委员会;同时,在初审时加强对财政预算审查的提前介入。 “会上时间短,所以会前的审查非常重要”,邱玫说,专业技术人员或人大代表要提前介入预算编制,并与财政部门初步沟通。在对预算草案预审时,则“可以成立专家咨询小组或预审工作小组,邀请人大相关委员会、政府有关部门的业务骨干以及专家顾问参加预审。对预审中发现的问题及时与财政部门沟通”。 邱玫同时建议,赋予人大预算修正权,对明显不合理的预算开支多一条制约途径。 “有必要在大会期间组织召开预算专题审议会”,她以深圳为例指出,深圳去年在两会期间对5个部门和单位的预算进行了专题审议,对8个政府投资项目进行专项审查,取得良好效果。 她建议,修改《预算法》,在《预算法》中明确“预算审批通过以后,除非发生关系国民经济发展和国防安全的特别重要的事由,一般情况下不允许调整”。 李青 、黄丽娜、 尹安学、 夏杨 老记 看广东 羊城晚报特派北京记者 黄丽娜 陈晓璇 李青 每隔三四年,北京晚报记者杨昌平都会来一次广东,每次来,他都能感受到广东的变化,但是他也坦承,“近几年广东的发展速度的确是慢了。”对于这种慢,杨昌平表示理解,“毕竟广东是先发地区、经济大省,基数大,想再拉高比较难。” 在杨昌平看来,改革开放之初,广东的确是走出了一条发展之路,很多地区甚至在30年后还在继续“复制”着这条发展之路。但这也造成了一个很大的问题,“国内现在的经济领域,自主创新能力不强,成了世界的大加工厂。苹果的系列产品卖得这么火,但我们只是加工地,可以分到的利润九牛一毛,而付出的代价却是巨大的。” 怎样在30年后再走出一条新的发展之路,杨昌平还是将这个希望寄托在广东身上,“我个人是对广东寄予厚望的。广东给人的印象一直是敢想、敢干,重要的是思想解放。现在我们面临的问题,一定要先解放思想,没有思想的解放就创新不了。” “乌坎事件”是杨昌平对广东印象最深刻的一件事,除了看到广东最基层的村民合法保护自己的权益,他更看重的是“乌坎事件”得以圆满解决的背后所透露出的依法行政、体现民主的政治气息。“不光是乌坎,佛山的大部制改革、深圳正在进行的包括公务员在内的一系列行政体制改革试点,都让人充满期待。” 黄丽娜、 陈晓璇、 李青 据新华社电 十一届全国人大五次会议主席团10日上午在人民大会堂举行第二次会议。会议分别经过表决,决定将十一届全国人大五次会议关于政府工作报告、计划报告、预算报告的决议草案和关于修改刑事诉讼法的决定草案等提请各代表团审议。 3月5日至6日,各代表团认真审议了政府工作报告。代表们结合审议政府工作报告,对国务院过去一年的工作给予充分肯定,普遍赞同今年经济社会发展的预期目标、总体思路和要做好的各方面工作。审议中,代表们也提出了一些意见和建议。国务院根据代表们的审议意见,对政府工作报告认真进行了修改,共修改19处,其中比较重要的修改有9处。 "中新网3月11日电 据外电报道,北京时间11日下午1点46分,日本全国为在一年前的东日本大地震和之后发生的海啸中遇难的一万多人默哀一分钟。.Video-Main-Article-QQ {position:relative;background:none;}.Video-Main-Article-QQ a:hover.pic,
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